Die globale Kluft zwischen den Geschlechtern für Frauen am Arbeitsplatz ist weitaus größer als bisher angenommen, wie ein bahnbrechender neuer Bericht der Weltbankgruppe zeigt. Wenn man rechtliche Unterschiede in Bezug auf Gewalt und Kinderbetreuung berücksichtigt, genießen Frauen weniger als zwei Drittel der Rechte von Männern. Kein Land bietet Frauen gleiche Chancen – nicht einmal die reichsten Volkswirtschaften.
Der neueste Bericht „Women, Business, and the Law“ bietet ein umfassendes Bild der Hindernisse, mit denen Frauen konfrontiert sind, wenn sie in die globale Arbeitswelt eintreten und zu mehr Wohlstand beitragen – für sich selbst, ihre Familien und ihre Gemeinschaften.
Es erweitert den Umfang seiner Analyse und fügt zwei Indikatoren hinzu, die für die Öffnung oder Einschränkung von Frauenoptionen entscheidend sein können: Sicherheit vor Gewalt und Zugang zu Kinderbetreuungsdiensten. Wenn diese Maßnahmen einbezogen werden, genießen Frauen im Durchschnitt nur 64 % des Rechtsschutzes wie Männer – weit weniger als die vorherige Schätzung von 77 %.
In der Praxis ist die Kluft zwischen den Geschlechtern sogar noch größer. Zum ersten Mal untersucht Women, Business and the Law die Kluft zwischen Rechtsreformen und tatsächlichen Ergebnissen für Frauen in 190 Volkswirtschaften. Die Analyse offenbart eine schockierende Umsetzungslücke.
Frauen genießen nur zwei Drittel
der gesetzlichen Rechte, die Männern zustehen
Obwohl gesetzliche Regelungen besagen, dass Frauen etwa zwei Drittel der Rechte von Männern genießen, haben die Länder im Durchschnitt weniger als 40 % der Systeme eingerichtet, die für eine vollständige Umsetzung erforderlich sind. Beispielsweise haben 98 Volkswirtschaften Gesetze erlassen, die Frauen gleiches Entgelt für gleichwertige Arbeit vorschreiben. Dennoch haben nur 35 Volkswirtschaften – weniger als jede fünfte – Lohntransparenzmaßnahmen oder Durchsetzungsmechanismen eingeführt, um das Lohngefälle zu beseitigen.
Die wirksame Umsetzung von Gesetzen zur Chancengleichheit hängt von einem angemessenen unterstützenden Rahmen ab, einschließlich starker Durchsetzungsmechanismen, einem System zur Verfolgung geschlechtsspezifischer Lohnunterschiede und der Verfügbarkeit von Gesundheitsdiensten für Frauen, die Gewalt überlebt haben.
„Frauen haben die Macht, die stotternde Weltwirtschaft anzukurbeln“, sagte Indermit Gill, Chefökonomin der Weltbankgruppe und Senior Vice President für Entwicklungsökonomie . „Dennoch hindern diskriminierende Gesetze und Praktiken überall auf der Welt Frauen daran, gleichberechtigt mit Männern zu arbeiten oder ein Unternehmen zu gründen. Die Schließung dieser Lücke könnte das globale Bruttoinlandsprodukt um mehr als 20 % steigern – was im Wesentlichen die globale Wachstumsrate im nächsten Jahrzehnt verdoppeln würde –, aber die Reformen sind nur langsam vorangekommen. WBL 2024 zeigt auf, was Regierungen tun können, um Fortschritte bei der Gleichstellung der Geschlechter in Wirtschaft und Recht zu beschleunigen.“
Die Umsetzungslücke macht deutlich, wie viel harte Arbeit selbst Ländern bevorsteht, die Gesetze zur Chancengleichheit eingeführt haben. Togo zum Beispiel ist unter den Volkswirtschaften südlich der Sahara herausragend und hat Gesetze erlassen, die Frauen etwa 77 % der Rechte einräumen, die Männern zustehen – mehr als jedes andere Land auf dem Kontinent. Dennoch hat Togo bisher nur 27 % der Systeme eingerichtet, die für eine vollständige Umsetzung erforderlich sind. Diese Rate ist durchschnittlich für die Volkswirtschaften südlich der Sahara.
Im Jahr 2023 haben die Regierungen drei Kategorien gesetzlicher Reformen zur Chancengleichheit energisch vorangetrieben: Entlohnung, Elternrechte und Schutz am Arbeitsplatz. Dennoch schnitten fast alle Länder in den beiden erstmals erfassten Kategorien – Zugang zu Kinderbetreuung und Frauensicherheit – schlecht ab.
Sicherheit
Am größten ist die Schwäche bei der Sicherheit von Frauen – wo der weltweite Durchschnittswert nur bei 36 liegt, was bedeutet, dass Frauen kaum ein Drittel des erforderlichen rechtlichen Schutzes vor häuslicher Gewalt, sexueller Belästigung, Kinderheirat und Femizid genießen.
Obwohl es in 151 Volkswirtschaften Gesetze gibt, die sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz verbieten, gibt es nur in 39 Ländern Gesetze, die sexuelle Belästigung im öffentlichen Raum verbieten. Dies hindert Frauen oft daran, öffentliche Verkehrsmittel für den Weg zur Arbeit zu nutzen
Kinderbetreuung
Auch bei den Kinderbetreuungsgesetzen schneiden die meisten Länder schlecht ab. Frauen verbringen durchschnittlich 2,4 Stunden mehr am Tag mit unbezahlter Betreuungsarbeit als Männer – ein Großteil davon für die Betreuung von Kindern. Durch die Ausweitung des Zugangs zur Kinderbetreuung erhöht sich tendenziell die Erwerbsbeteiligung von Frauen zunächst um etwa einen Prozentpunkt – und der Effekt verdoppelt sich innerhalb von fünf Jahren mehr als.
Heute bieten nur 78 Volkswirtschaften – weniger als die Hälfte – Eltern mit kleinen Kindern finanzielle oder steuerliche Unterstützung. Nur 62 Volkswirtschaften – weniger als ein Drittel – verfügen über Qualitätsstandards für Kinderbetreuungsdienste, ohne die Frauen möglicherweise zweimal überlegen, ob sie arbeiten gehen, während sie Kinder betreuen.
Auch in anderen Bereichen stehen Frauen vor erheblichen Hindernissen. Im Bereich des Unternehmertums schreibt beispielsweise nur jede fünfte Volkswirtschaft geschlechtersensible Kriterien für öffentliche Beschaffungsprozesse vor, was bedeutet, dass Frauen von einer wirtschaftlichen Chance von 10 Billionen US-Dollar pro Jahr weitgehend ausgeschlossen sind.
Bezahlung
Was die Bezahlung betrifft, so verdienen Frauen für jeden Dollar, den sie an Männer zahlen, gerade einmal 77 Cent. Die Rechtelücke erstreckt sich bis zum Ruhestand. In 62 Volkswirtschaften ist das Renteneintrittsalter für Männer und Frauen unterschiedlich. Frauen leben tendenziell länger als Männer, aber weil sie während der Arbeit weniger verdienen, sich frei nehmen, wenn sie Kinder haben, und früher in Rente gehen, haben sie im Alter geringere Rentenleistungen und eine größere finanzielle Unsicherheit.
„Es ist dringender denn je, die Bemühungen zur Reform von Gesetzen und zur Verabschiedung öffentlicher Richtlinien zu beschleunigen, die Frauen in die Lage versetzen, zu arbeiten und Unternehmen zu gründen und auszubauen“, sagte Tea Trumbic, die Hauptautorin des Berichts . „Heute ist kaum die Hälfte der Frauen weltweit erwerbstätig, verglichen mit fast drei von vier Männern. Das ist nicht nur unfair – es ist verschwenderisch. Die Erhöhung der wirtschaftlichen Teilhabe von Frauen ist der Schlüssel, um ihre Stimmen zu stärken und Entscheidungen zu treffen, die sie direkt betreffen. Länder können es sich einfach nicht leisten, die Hälfte ihrer Bevölkerung außen vor zu lassen.“